Відповідаємо на складні закупівельні запитання простими словами через практику та нормативну базу. У форматі «запитання — відповідь» ментори «Проєкту 100» діляться рішеннями, які знадобляться в роботі.
Запитання: Чи потрібно оборонному замовнику звітувати на Prozorro про укладений допороговий договір?
Законодавство з оборонних закупівель не встановлює такого обов’язку. Розберемо деталі.ʼ
Допорогові закупівлі – це закупівлі, вартість яких для предмета закупівлі товари і послуги не перевищує 200 тис. грн, роботи – 1,5 млн грн. Такі закупівлі не регламентуються Особливостями № 1275. Виняток – додаткові, незаплановані закупівлі, які визначаються такими відповідно до останнього абзацу пункту 8 Особливостей № 1275.
На допорогові закупівлі не поширюється стаття 30 Закону № 808, яка урегульовує особливості здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану.
Чому? Тому що відповідно до статті 2 Закону № 808 цей Закон застосовується до визначених ним державних замовників, які здійснюють оборонні закупівлі, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує:
- для товарів і послуг оборонного призначення, інших товарів і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони – 200 тис. грн;
- для робіт оборонного призначення та робіт для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони – 1,5 млн грн.
Тож, якщо на такі допорогові закупівлі не поширюється Закон, то й Постанова № 1275 не поширюється. Оскільки Постанова № 1275 прийнята на виконання статті 30 Закону № 808.
Тому коли державний замовник ухвалює рішення про такі закупівлі, зокрема, про здійснення їх без використання ЕСЗ, потрібно посилатися на статтю 2 Закону № 808, а не на Особливості № 1275.
Про такі закупівлі не потрібно оприлюднювати:
- інформацію в гугл-формах;
- інформацію шляхом оприлюднення звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель (далі – Звіт про договір);
- державний контракт (договір) та зміни до нього.
Чи може державний замовник ухвалити рішення про оприлюднення інформації про таку закупівлю? Може. У такому випадку гугл-форма не заповнюється. Під час оприлюднення Звіту про договір в ЕСЗ не обирається жодна причина для обгрунтування закупівлі. Якщо є бажання оприлюднити обгрунтування, можна оприлюднити файл, наприклад, з такою інформацією:
«Повідомлення
щодо обґрунтування укладення договору без використання ЕСЗ
Закупівля здійснюється без використання ЕСЗ з огляду на ту причину, що очікувана вартість предмета закупівлі не перевищує 200 тис. грн».
ЕСЗ не може не пропустити такий Звіт про договір. Причина проста – існує широке коло замовників, які здійснюють закупівлі за Особливостями № 1178. А пункт 11 цих Особливостей передбачає здійснення закупівель без використання ЕСЗ і зобов’язує для таких закупівель на суму від 50 тис. грн оприлюднювати в ЕСЗ Звіт про договір.
Нормативна база
Закон № 808 – Закон України «Про оборонні закупівлі» від 17.07.2020 № 808-IX.
Постанова № 1275 – постанова Кабінету Міністрів України «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» від 11.11.2022 № 1275.
Особливості № 1275 – Особливості здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275.
Особливості № 1178 – Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
Тетяна Колісник,
провідна менторка «Проєкту 100»
