Якщо коротко — Кабмін знову вніс зміни до постанови № 1275. І це вже 22-га зміна з початку повномасштабної війни. Так, ви не помилились — двадцять друга.
Якщо чесно, відстежувати ці зміни вже стало окремою професією. Але є і хороша новина, цього разу нічого критичного, що ламає попередні норми, немає. Є кілька важливих уточнень і моментів, на які точно варто звернути увагу.
Розбираємось простими словами далі.
1. Частину норм просто “переклали” між постановами.
Що зробили:
- із постанови № 1178 (пункт 13) вилучили пункти 23 і 24;
- ці пункти перенесли у постанову № 1275 (пункт 9).
Тобто по суті нічого нового — просто норми переїхали з одного документа в інший. Але тепер все, що стосується оборонних закупівель, — ще більше концентрується в постанові № 1275.
-
Розширили перелік “заборонених” країн
Йдеться про абзаци другий і третій підпункту 8 пункту 3 постанови №1275.
Було:
- Російська Федерація
- Республіка Білорусь
Стало:
- Російська Федерація
- Республіка Білорусь
- Ісламська Республіка Іран
Що це означає на практиці:
Тепер державним замовникам заборонено здійснювати закупівлі:
- у громадян Росії, Білорусі та Ірану
(крім тих, хто легально проживає в Україні) - у компаній, зареєстрованих у цих країнах
- у українських компаній, якщо:
- їх кінцеві бенефіціари, учасники або акціонери
- мають 10% і більше частки
- і пов’язані з Росією, Білоруссю або Іраном
Виняток:
якщо відповідні активи передані в управління АРМА у встановленому порядку
3. Нарешті поставили крапку в питанні, сумувати кошти за кодом ДК чи ні.
Це один з найболючіших моментів для закупівельників. Було постійне запитання: якщо протягом року ще раз купуєш той самий предмет, треба сумувати чи ні?
Тепер є чітка відповідь у постанові: якщо нова потреба виникла і її не можна було передбачити раніше — це новий предмет закупівлі і попередні суми не враховуються.
Що це означає? Що можна закупити як окрему нову потребу без врахування попередніх закупівель. Це фактично детальніше тлумачення безпосередньо в постанові № 1275, хоча існує розʼяснення Міноміки, де ця ситуація описана.
Просто нагадаємо, що може бути новою потребою:
1) виникнення нової чи додаткової потреби у товарах, роботах чи послугах, яку замовник не міг передбачити;
2) виділення додаткових коштів;
3) перерозподілу коштів, зекономлених внаслідок проведення процедур закупівель;
4) перерозподілу коштів зекономлених у разі зміни ціни договору про закупівлю в бік зменшення;
5) перерозподілу коштів, які було заплановано на закупівлю іншого(их) предмету(ів) закупівлі або фінансування інших видатків;
6) відміни закупівлі або визнання її такою, що не відбулась/неукладення договору про закупівлю за результатами проведення закупівлі та необхідності здійснення нової закупівлі;
7) розірвання договору про закупівлю та необхідності здійснення нової закупівлі;
8) інші подібні випадки.
-
Пункт 9 постанови № 1275 — трохи розширили та уточнили.
Залишилась можливість закупівлі за обставинами з пункту 13 постанови № 1178 та після відміни спрощеної закупівлі. Підпункти 23 і 24 переїхали сюди з останови № 1178, а також з’явились нові норми, зокрема, СБУ розширили можливості закупівель товарів робіт і послуг для обслуговування транспортних засобів без застосування конкурентних видів закупівель. Тепер вони можуть купувати прямими угодами:
- запасні частини, ремонт транспортних засобів;
- товари/послуги для обслуговування —
але це стосується транспортних засобів призначених для забезпечення:
- бойових дій;
- спецоперацій;
- навчання;
- заходів безпеки учасників кримінального процесу.
СБУ отримали максимально гнучкий режим для ремонту і обслуговування техніки. І тут трохи болю, бо для інших сил оборони нічого не змінилось. Й обслуговування пікапів кожен трактує по-своєму: хтось вважає пікапи військовою технікою і закуповує товари, роботи і послуги для обслуговування прямими угодами згідно з п. 43 постанови 1275, а хтось проводить конкурентні закупівлі згідно з п.8 постанови 1275. Виглядає, що підхід повинен бути стандартний для усіх сил оборони.
Нарешті прибрали Господарський кодекс з п. 45 та зробили важливе уточнення для комерційних пропозицій, підкресливши, що вони стосуються товарів, робіт та послуг. Раніше це читалось двозначноі викликало запитання.
Якщо підсумуємо: багато технічних змін, частину норм просто “переклали”, додали ясність по сумуванню, розширили обмеження по країнах, дали більше свободи СБУ.
І головне — систему ці зміни не зламали, але й простішою також не зробили.
Олег Блінов, Team Lead «Проєкту 100»
