2 березня 2026 року Уряд прийняв постанову №279 Про внесення змін щодо прискорення кодифікації та постачання товарів оборонного призначення до деяких постанов Кабінету Міністрів України. Серед змін, які впровадила вказана постанова, вплив на оборонні закупівлі мають зміни до Порядку здійснення закупівлі безпілотних систем, засобів радіоелектронної боротьби тактичного рівня вітчизняного виробництва та їх складових частин (далі – Порядок) та до особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану (далі – Особливості № 1275), затверджених постановою КМУ 1275 від 11.11.2022.
Далі розберемо самі зміни, їх вплив на проведення оборонних закупівель та окремо підкреслимо важливі моменти, які могли пройти поза увагою закупівельників.
І. До Порядку внесено декілька змін. Основними та такими, що впливають на проведення закупівель БПС та РЕБ, є зменшення кількості документів, які виконавець державного контракту (договору) може надати на підтвердження кодифікації або перевірки технічних характеристик товару.
Так, суттєві зміни внесені до пункту 5 Порядку (насправді – одного з основних пунктів цього документу). До внесення змін перелік документів, один з яких подавався виконавцем при укладенні контракту, виглядав так (абзаци 3-6 пункту 5 Порядку до змін):
- сертифікат відповідності стандартам або технічним умовам (із змінами, за наявності);
- свідоцтво про реєстрацію штатно-табельного предмета або витяг з каталогу предметів постачання;
- документ, що підтверджує допуск до експлуатації безпілотної системи;
- акт про проведення спільних відомчих випробувань з позитивним висновком за формою згідно з додатком 2 або додатком 2-1.
Результатом внесення змін є видалення свідоцтва про реєстрацію штатно-табельного предмета та документа, що підтверджує допуск до експлуатації безпілотної системи, з переліку тих, які можуть надаватися виконавцем. Отже, наразі залишено три документи з п’яти, які раніше були доступні до подання (абзаци 3-6 пункту 5 Порядку після змін):
- сертифікат відповідності стандартам або технічним умовам (із змінами, за наявності);
- витяг з каталогу предметів постачання;
- акт про проведення спільних відомчих випробувань з позитивним висновком за формою згідно з додатком 2 або додатком 2-1.
Відповідні зміни внесені і до пункту 9 Порядку що регулює подання документів при централізованих закупівлях для участі майбутніх виконавців у кваліфікаційному відборі – прибрана можливість подання документу, що підтверджує допуск до експлуатації та свідоцтво про реєстрацію штатно-табельного предмета.
Додатково пункт 15 Порядку було приведено до відповідності до діючого законодавства – замість необов’язковості участі представництв державного замовника (так званих військових представництв, структуру яких в Міністерстві оборони України ліквідовано) в прийманні БПС та засобів РЕБ, наразі встановлено, що приймання БПС та РЕБ за Порядком здійснюється без застосування процедур державного гарантування якості відповідно до Порядку проведення робіт з державного гарантування якості товарів, робіт і послуг оборонного призначення, затвердженого постановою КМУ від 15.04.2025 № 452. На сам процес виконання договорів це фактично не вплинуло, однак унормувало незастосування діючого порядку з державного гарантування якості до виконання договорів з закупівлі БПС та РЕБ по Порядку.
ІІ. Зміни до Особливостей №1275 стосуються унормування закупівлі вибухової речовини військового призначення.
Уряд останніми змінами відніс закупівлі вибухової речовини військового призначення до таких, що здійснюються за правилами пунктів 43-49 Особливостей №1275.
Зміни внесені до пунктів 8-11 Особливостей, в яких разом з закупівлею ракет та боєприпасів, ОВТ та спецтехніки, їх складових частин, послуг з їх ремонту та модернізації та товарів робіт та послуг для військових фортифікаційних та інженерно-технічних споруд закупівля вибухової речовини військового призначення виключена з регулювання вказаних пунктів 8-11 Особливостей.
Відповідно, внесені зміни як в саму назву розділу, що регулює закупівлі ОВТ, так і безпосередньо в пункт 43, куди додано закупівлю вибухової речовини військового призначення.
Отже з 03.03.2026 закупівлю вибухової речовини військового призначення треба здійснювати без застосування без застосування видів (процедур) закупівель, визначених Законами України “Про оборонні закупівлі” та “Про публічні закупівлі”.
Що ж могло пройти поза увагою уповноважених осіб і які нюанси треба врахувати у своїй роботі військовим закупівельникам:
Перш за все – потребує оновлення (внесення змін) внутрішній порядок закупівлі ОВТ оборонних замовників, який відповідно до вимог пункту 43 Порядку повинен визначатися (затверджуватися) самим оборонним замовником, який здійснює закупівлі відповідно до Постанови 1275. Необхідно додати закупівлю вибухової речовини військового призначення і предмет закупівель, що регулюються внутрішнім порядком. Також рекомендуємо в цій частині прописати деякі норми з Порядку виробництва, закупівлі та постачання вибухових речовин і боєприпасів, затвердженому постановою КМУ від 16.07.2025 № 902.
Друге та, можливо, найголовніше, на що треба звернути увагу військовим закупівельникам – це звітування за закупівлями вибухової речовини військового призначення.
Нагадаємо, що стаття 30 Закону України “Про оборонні закупівлі” в частині 5 встановлює обов’язковість звітування по договорах, які укладені в разі здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель (якщо вартість товарів та послуг більше 200 тис. грн, а робіт – 1,5 млн. грн.). Саме в цій нормі встановлено виключенні від обов’язку звітування по закупівлях, проведеним без використання електронної системи закупівель:
крім закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, а також закупівель озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин та послуг із розроблення, ремонту, модернізації озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин
Таким чином, як і у випадку здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг для будівництва військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд закупівлі вибухової речовини військового призначення здійснюються без застосування видів (процедур) закупівель, визначених Законами України “Про оборонні закупівлі” та “Про публічні закупівлі” але оприлюднення оголошення відповідно до вимог п.1 ч.4 та звітування по закупівлях вибухової речовини військового призначення відповідно до вимог ч.5 ст.30 ЗУ “Про оборонні закупівлі” є обов’язковим.
