Роль уповноваженої особи у війську важливіша, ніж здається на перший погляд. Уповноважена особа перебуває на перетині багатьох процесів у військовій частині і за потреби може впливати на важливі рішення. Як від статусу виконавця перейти до статусу рушія змін? Які навички і знання можна набути в оборонних закупівлях та як їх потім можна використати в цивільному житті? Аналізує – експерт «Проєкту 100» Олександр Самчук.
Командир підписує заявку на придбання дронів, НРК, засобів зв’язку або захисту. За лічені дні підрозділ повинен отримати все необхідне. Саме між підписом командира і фактичним постачанням стоїть одна людина — уповноважена особа з оборонних закупівель. І ця людина — ви.
Посада уповноваженої особи у військовій частині нерідко сприймається як суто технічна: заповни документи, оголоси закупівлю, підпиши звіт. Проте реальність набагато цікавіша. Той, хто бере на себе цю роль, щодня вирішує питання, від яких залежить боєздатність підрозділу: як провести закупівлю максимально ефективно та економно, як не порушити закон, як не дати маніпулювати собою недобросовісному постачальнику, як пояснити командиру, чому певна процедура займає час.
Ця стаття — для вас, уповноважені особи з оборонних закупівель. Вона про те, які компетенції ви розвиваєте, яку цінність несете для командира і всього підрозділу та як набутий досвід стане фундаментом вашої кар’єри — і у Збройних Силах, і в цивільному житті.
Хто така уповноважена особа із закупівель
Уповноважена особа — це спеціально визначена людина, яка відповідає за організацію та проведення закупівель у військовій частині. Вона може бути військовослужбовцем, на якого закупівельні функції покладені як додаткова робота. Її також можуть призначати на окрему штатну посаду (за наявності).
У реальному бойовому та логістичному контексті уповноважена особа виконує значно більше завдань, ніж передбачає формальний опис посади. Вона є:
- аналітиком ринку — вивчає ціни, постачальників і умови постачання;
- переговорником — взаємодіє з постачальниками, фінансовою, юридичною службами та службою забезпечення, командиром та контролюючими органами;
- правознавцем — працює з нормами законів, постанов КМУ та розпорядчих документів щодо Сил оборони України;
- менеджером ризиків — ухвалює рішення, за які несе персональну юридичну відповідальність;
- гарантом доброчесності — забезпечує прозорість, конкурентність та максимальну економію коштів в умовах, де завжди є спокуса «вирішити швидко».
Які лідерські компетенції розвиває практика
Виокремимо п’ять компетенцій, що формуються щоразу, коли ви готуєте документацію для закупівлі, організовуєте укладення договору або пояснюєте колегам, чому не можна і не варто обходити конкретну процедуру закупівлі.
1. Стратегічне мислення та планування
Дії уповноваженої особи під час закупівлі — не лише про те, як виконати вимоги внутрішнього замовника. Це розуміння реальних потреб і завдань військовослужбовців, вміння поставити правильні запитання, урахувати всі обставини, проявити ініціативу та врешті-решт досягнути бажаного результату.
Ви вчитеся думати наперед, системно і в умовах неповної інформації, тобто формуєте навичку, яку шукають керівники будь-якого рівня в будь-якій організації. Вміння визначити пріоритети і обґрунтувати їх — це управлінська компетенція, яку роками відпрацьовують менеджери у великому бізнесі.
2. Правова грамотність і робота з ризиками
Робота уповноваженої особи — це щоденне занурення в нормативно-правову базу. Закони України «Про публічні закупівлі» та «Про оборонні закупівлі», постанови КМУ, додаткові розпорядчі документи Сил оборони України у воєнний час постійно змінюються, а персональна відповідальність за помилку залишається. Той, хто навчився орієнтуватися в цих вимогах, розуміє:
- як правильно обрати метод закупівлі — відкриті торги, спрощену закупівлю, запит пропозицій постачальників або пряме укладення договору без використання системи Prozorro;
- як мінімізувати ризики;
- як документально захистити кожне своє рішення.
Усе це — юридична і управлінська зрілість, яка рідко формується поза реальною практикою.
3. Переговорні навички та взаємодія із зовнішнім середовищем
Уповноважена особа перебуває на перетині відносин: командир ставить задачу, фінансова служба регулює використання бюджету, постачальники пропонують умови, контролюючі органи перевіряють документацію.
Ви навчаєтеся вести переговори з усіма сторонами одночасно, не втрачаючи ні правової позиції, ні ділових якостей.
Здатність аргументовано відстоювати позицію перед командиром, пояснювати постачальнику вимоги законодавства, продуктивно взаємодіяти з ДАСУ або внутрішнім аудитом — це комунікативна компетенція рівня досвідченого менеджера.
4. Цифрова компетентність та робота з даними
Prozorro сьогодні є еталоном роботи з електронними даними. Як уповноважена особа ви не просто користуєтеся електронною системою. Ви оперуєте великими масивами даних: публікуєте оголошення, ведете документообіг, аналізуєте ринкові пропозиції, готуєте звітність.
Досвід роботи в Prozorro — це реальна конкурентна перевага на цивільному ринку праці. Фахівці, які вільно орієнтуються в електронних закупівельних системах, потрібні в державних органах, комунальних підприємствах, міжнародних організаціях, волонтерських фондах.
5. Доброчесність як управлінська риса
Можливо, найцінніша компетенція — це доброчесність.
Уповноважена особа щодня перебуває під тиском командира, постачальника, стислих термінів закупівлі. І щодня потрібно робити правильний вибір — не найзручніший, а законний та ефективний.
Людина, яка пройшла через це в умовах воєнного стану, формує стійку управлінську репутацію. Це — основа довіри як в армії, так і в цивільному бізнесі чи державному секторі.
Чому уповноваженій особі потрібна підтримка командира
Командире, якщо ви читаєте цю статтю, — наступні кілька абзаців варті вашої уваги.
Уповноважена особа — це не просто “людина з паперами”. Це захисний бар’єр командира між забезпеченням підрозділу та неефективними витратами коштів, між операційною потребою і зривом постачання, між законними закупівлями і ризиком кримінальної відповідальності.
Що відбувається, коли уповноважена особа недостатньо кваліфікована або завантажена додатковими задачами?
1. Помилки в документації або процедурі — підстава для скасування закупівлі і повернення до старту.
2. Порушення строків оприлюднення — адміністративна відповідальність для уповноваженої особи та командира.
3. Оскарження з боку постачальників — витрати часу на розгляд скарг, затримка закупівлі та постачання.
4. Неправомірне укладання прямих договорів — ризик їх розірвання та притягнення до відповідальності за результатами перевірки ДАСУ.
5. Корупційні порушення — можливий недоброчесний вплив з боку зацікавлених осіб.
Що отримує командир від компетентного закупівельника?
1. Своєчасне постачання за законною угодою — підрозділ забезпечений відповідно до потреб, без затримок через помилки в процедурі закупівлі.
2. Економія коштів — фаховий аналіз ринку, правильне складання технічного завдання і конкурентна процедура забезпечують найвигіднішу ціну.
3. Юридичний захист — законні дії та правильно оформлена документація є щитом від будь-якої перевірки.
4. Репутація підрозділу — прозорі закупівлі сьогодні не лише вимога закону, а й сигнал для партнерів, волонтерів та контролюючих органів, що тут — порядок.
Підтримка командиром своєї уповноваженої особи має бути послідовною: доступ до навчань і бази знань, час для якісного виконання закупівлі (без тиску «зроби швидше, обійди процедуру»), залучення до формування потреб підрозділу. Це не поступка, це — управлінська мудрість.
Збройні Сили України упроваджують наразі штатні посади офіцерів із закупівель на рівні бригад. Той командир, який вже сьогодні розуміє цінність закупівельної функції і вкладає ресурс у підготовку свого фахівця, — отримує конкурентну перевагу. Тому не варто сприймати цю посаду як другорядну.
Куди ведуть закупівлі: перспективи на службі та після неї
Якщо ви — уповноважена особа, то вже нині перебуваєте в одній із найбільш затребуваних сфер — і в армії, і поза нею. Розберемо, куди веде цей шлях.
У Силах оборони України
Збройні Сили України активно впроваджують нові штатні посади офіцерів із закупівель — спочатку на бригадному рівні, надалі з перспективою розширення. Це означає кар’єрне зростання всередині системи: від уповноваженої особи частини до офіцера із закупівель бригади та фахівця оборонних закупівель на рівні командування або Міністерства оборони.
Фахівців з публічних та оборонних закупівель усіх рівнів потребує Агенція з оборонних закупівель. Досвід роботи в реальних умовах — ваша найкраща рекомендація.
У цивільному житті після служби
Знання і навички, які ви здобуваєте сьогодні, мають дуже конкретну ринкову вартість. Фахівці з публічних закупівель потрібні:
- в державних і комунальних установах — лікарнях, школах, місцевому самоврядуванні;
- в міжнародних організаціях та фондах, що працюють в Україні, — EU, UNDP тощо;
- у великих комерційних компаніях, де є державні контракти або власний тендерний відділ;
- як незалежні консультанти або тендерні фахівці — цей формат набуває дедалі більшої популярності в Україні.
Ваш бойовий досвід закупівельника — це не просто рядок у резюме. Це підтвердження, що ви вмієте ухвалювати релевантні рішення в умовах тиску, обмеженого часу і реальної відповідальності. Таких людей цінують скрізь.
Висновок: ваша посада важливіша, ніж здається.
Уповноважена особа з оборонних закупівель — не технічний виконавець. Це людина, яка щодня ухвалює рішення на перетині права, економіки, логістики і бойової готовності підрозділу. Людина, яка бере на себе персональну відповідальність і формує культуру доброчесності там, де вона найважливіша.
Статус уповноваженої особи, її вплив на всі процеси у військовій частині напряму залежать від готовності проявляти ініціативу та брати на себе відповідальність.
Знання Prozorro, нормативної бази, закупівельних процедур і антикорупційних вимог — це ваш актив. Він не зникне після служби. Він буде з вами у цивільному житті, відкриваючи двері до кар’єри в державному управлінні, міжнародних організаціях, бізнесі.
Командири, які розуміють це, — вже зараз вкладають у своїх уповноважених. Підрозділи, де є сильний закупівельник або навіть закупівельний відділ, — отримують більше, витрачаючи розумніше та з меншими ризиками.
Закупівлі — це не бюрократія, а турбота про підрозділ, виражена мовою закону і цифр.
