Розберемо, як військовим укласти державний контракт (договір) для закупівлі вживаних транспортних засобів
Підрозділи Сил оборони потребують транспортних засобів для виконання бойових, спеціальних та логістичних завдань. Один із найбільш оперативних способів забезпечення такої потреби – придбати вживані транспортні засобм шляхом укладення державного контракту (договору) без застосування електронної системи закупівель (ЕСЗ).
Військові частини, які виконують бойові та спеціальні завдання, уповноважені на здійснення оборонних закупівель та укладення державних контрактів (договорів) на період дії правового режиму воєнного стану наказом Міністра оборони України від 01.03.2023 № 111/нм. Такі військові частини можуть, зокрема, шляхом укладення прямого договору здійснювати закупівлю вживаних транспортних засобів:
- мікроавтобусів;
- легкових автомобілей підвищеної прохідності, зокрема з типом кузова пікап;
- мотоциклів та мотовсюдиходів (квадроциклів, зокрема квадроциклів типу багі), в тому числі з електричними або гібридними силовими установками.
Сьогодні порядок здійснення таких закупівель у випадку, коли вартість дорівнює або перевищує 200 тис. гривень, визначають підпункт 5 пункту 9 Особливостей № 1275 та стаття 30 Закону № 808.
Розберемо покроково дії державного замовника, який планує здійснити закупівлю вживаного транспортного засобу.
Крок 1. Перевірити наявність штатно-табельної потреби у відповідному транспортному засобі та підтвердити необхідність його закупівлі.
Зазначити про це в рапорті ініціатора закупівлі.
Крок 2. На підставі рапорта відповідної служби підготувати та затвердити наказ із адміністративно-господарської діяльності про визначення переліку та обсягів закупівлі на плановий бюджетний рік або внести зміни до вже затвердженого наказу.
Крок 3. Провести дослідження ринку, визначити потенційних продавців, отримати комерційні пропозиції та документи, що підтверджують ринкову вартість транспортного засобу.
Вартість транспортних засобів, що були в користуванні, визначається на підставі звіту про оцінку майна.
До вартості предмета закупівлі включаються витрати на послуги суб’єкта оціночної діяльності – суб’єкта господарювання.
З актуальним переліком суб’єктів оціночної діяльності можна ознайомитись на сайті Фонду державного майна України у розділі Державного реєстру «Суб’єкти оціночної діяльності» (https://www.spfu.gov.ua/ua/list/spf-estimate-registers-subjects.html).
Крім збору комерційних пропозицій, доцільно провести переговори з потенційними продавцями щодо технічного стану транспортного засобу, комплектації, строків передачі, порядку оплати та інших істотних умов майбутнього договору.
Крок 4. Перевірити наявність повного пакета документів для здійснення закупівлі.
До такого пакета входять:
- рапорт ініціатора закупівлі;
- технічні характеристики транспортного засобу;
- розрахунок очікуваної вартості;
- комерційні пропозиції;
- звіт про оцінку транспортного засобу;
- інші документи, передбачені внутрішнім Порядком здійснення закупівель у військовій частині.
Ураховуйте, що транспорті засоби мають відповідати актуальним Вимогам щодо закупівлі легкових автомобілів підвищеної прохідності типу PICКUP (багі, квадроциклів, мотоциклів) для потреб Збройних Сил України, що були в користуванні.
Крок 5. Ухвалити рішення про застосування відповідного способу закупівлі. Таке рішення уповноважена особа з питань закупівель оформлює протоколом.
Крок 6. Обрати пропозицію, яка найбільше відповідає технічним вимогам і забезпечує найбільш економічно вигідні умови для замовника. Зазвичай таку пропозицію обирає уповноважена особа з питань закупівель або Комісія з проведення моніторингу цінової політики та розгляду комерційних пропозицій на час воєнного стану у військовій частині.
Крок 7. Підготувати проєкт державного контракту (договору) та погодити його.
Проєкт договору мають завізувати:
- фінансово-економічна служба – щодо наявності бюджетних призначень, відповідності КПКВ, КЕКВ та кодів видатків;
- юридична служба – щодо відповідності вимогам законодавства;
- начальник відповідної служби як ініціатор закупівлі;
- уповноважена особа з питань запобігання та виявлення корупції у військовій частині;
- уповноважена особа з питань закупівель.
Крок 8. Перевірити продавця та укласти договір про закупівлю товару з обраним переможцем.
Крок 9. Забезпечити зняття транспортного засобу з державного обліку (цивільної реєстрації) продавцем відповідно до вимог законодавства.
Крок 10. Оформити акт приймання-передачі транспортного засобу та видаткову накладну (за необхідності).
Після прийняття транспортного засобу потрібно поставити його на бухгалтерський та матеріальний облік військової частини.
Крок 11. Провести оплату транспортного засобу відповідно до умов укладеного державного контракту (договору).
Крок 12. Передати комплект документів до військової служби правопорядку для реєстрації придбаного транспортного засобу.
До такого комплекту документів, зокрема, належать:
- копія договору купівлі-продажу;
- акт приймання-передачі;
- видаткова накладна (за наявності);
- технічний талон (або тимчасовий реєстраційний талон) транспортного засобу.
- акт технічного стану;
- фотографія транспортного засобу, проєкція збоку, та Vin-code шасі;
- заявка на проведення первинної реєстрації та видачу нового технічного талону;
- заповнений та зареєстрований в ЦАВТУ паспорт (формуляр) на транспортний засіб.
Крок 13. Оприлюднити звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до вимог статті 30 Закону № 808.
Під час проведення закупівлі вживаних транспортних засобів без електронної системи закупівель та укладення державного контракту (договору) необхідно дотримуватися основних принципів здійснення оборонних закупівель, які визначає стаття 5 Закону № 808. Передусім таких як:
- своєчасність забезпечення потреб сектору безпеки і оборони;
- конкурентність шляхом проведення аналізу ринку навіть у разі укладення прямого договору;
- ефективне та результативне використання бюджетних коштів.
Попри можливість укласти державний контракт (договір), яку передбачає підпункт 5 пункту 9 Особливостей № 1275, рекомендуємо перед закупівлею провести аналіз ринку, отримати декілька комерційних пропозицій, підтвердити ринкову вартість транспортного засобу відповідними документами. Усі ухвалені рішення варто та документально обґрунтовувати.
Підсумуємо:
- Закупівля вживаних транспортних засобів здійснюється на підставі підпункту 5 пункту 9 Особливостей № 1275.
- Перед тим, як проводити закупівлю, необхідно підтвердити потребу та затвердити переліки і обсяги закупівлі.
- Аналіз ринку та збір комерційних пропозицій – обов’язковий етап для вибору економічно вигідної ціни та її обґрунтування.
- Доцільно отримати документальне підтвердження ринкової вартості транспортного засобу.
- Державний контракт (договір) погоджується з фінансово-економічною та юридичною службами.
- Після того як уклали договір, потрібно провести приймання, облік, реєстрація транспортного засобу та його оплата.
- За результатами закупівлі уповноважена особа оприлюднює звіт про договір про закупівлю, укладений без використання ЕСЗ, у порядку, визначеному законодавством.
Нормативно-правова база
Закон № 808 – Закон України «Про оборонні закупівлі» від 17.07.2020 № 808-IX.
Особливості № 1275 – Особливості здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджені постановою КМУ від 11.11.2022 № 1275.
