29 листопада у Києві відбувся ІІ Форум військових закупівельників, у якому взяли участь понад 150 представників закупівельної спільноти. Це – співробітники Міноборони, центральних органів виконавчої влади, експерти та практики-закупівельників у сфері оборони.
Фокусною темою зустрічі під час ІІ Форуму стало підбиття підсумків “Проєкту 100” – освітньо-консалтингового курсу, спрямованого на підвищення закупівельної спроможності понад 100 військових частин Сил оборони. Курс розпочався у квітні та завершився у листопаді цього року.
Керівник “Проєкту 100” Олег Блінов повідомив, що для участі у програмі було надіслано 260 заявок. Однак через обмежений ресурс до навчання відібрали 104 уповноважені особи.
За словами Олега Блінова, за 8 місяців роботи команда “Проєкту 100” провела 801 годину індивідуальних консультацій, 213 спільних групових зустрічей та 10 онлайн-вебінарів. Як результат: учасники програми, на відміну від інших військових частин, наразі витрачають більше коштів, ліпше економлять бюджет, купують швидше та краще працюють з ринком.
“Середній бюджет військової частини з “Проєкту 100” становить 56 мільйонів гривень, інших військових частин – 35 мільйонів. Учасники програми 94 відсотки коштів витрачають через конкурентні закупівлі, інші – 87 процентів. 27 відсотків закупівель у “наших” частинах – спрощені, у решти – лише 17 відсотків. В уповноважених з “Проєкту 100” кращий показник середньої кількості учасників на конкурентних закупівлях – три, а в інших – два. На початку курсу, згідно нашої методології оцінювання, середній бал закупівельної функції учасників проєкту був 33 бали зі 100. Станом на 15 листопада середній бал зріс до 66”, – зазначив Олег Блінов.
Крім того, під час ІІ Форуму військових закупівельників учасники обговорили державну політику оборонних закупівель. Зокрема, зміни оборонного та цивільного закупівельного законодавства у 2025 році, особливості затвердженого цьогоріч Стратегічного огляду НАТО, важливість впровадження штатної посади Уповноваженої особи з закупівель у ЗСУ та роль громадянського суспільства у формуванні інституційної спроможності й політики закупівель Міноборони.
Під час вступного слова на відкритті Форуму радник з планування спроможностей Офісу Спеціального радника з питань оборони Посольства Великої Британії підполковник Ніл Робертсон заявив, що ключовими подіями 2024 року у сфері оборонних закупівель стало затвердження Стратегічного огляду оборонних закупівель Україна-НАТО, запуск роботи централізованих агенцій (ДОТ та АОЗ), запуск онлайн-ресурсу PartnerMOD та реалізація “Проєкту 100” – програми з поліпшення закупівельної функції у військових частинах.
“В Україні було досягнуто багато. І ви всі маєте пишатися цим”, – сказав він у зверненні до учасників Форуму.
Водночас керівник Проєкту реформи оборонних закупівель Артур Переверзєв детальніше презентував військовим закупівельникам положення Стратегічного огляду оборонних закупівель Україна-НАТО.
За його словами, до розробки документу були залучені представники України, НАТО, інших держав та експертне середовище. Огляд охоплює як сферу централізованих, так і децентралізованих закупівель. Адже децентр посів суттєве місце у загальній системі оборонних закупівель. 2023 року бюджет децентру склав 52 млрд грн, а у 2024-му – очікується на рівні понад 60 млрд грн.
“Стратегічний Огляд не обмежується рекомендаціями щодо закупівель в нашому розумінні. Він охоплює всю сферу – від оборонного планування аж до реалізації. Містить, у тому числі, антикорупційні елементи. У документі є кілька високорівневих рекомендацій та чіткий список, що містить 21 детальну рекомендацію”, – сказав Артур Переверзєв.
Голова Офісу підтримки змін МОУ Юлія Марушевська звернула увагу на те, що на початку широкомасштабної агресії росії завдяки децентралізованим закупівлям бригади зуміли частково закрити потребу в багатьох товарах, зокрема, у “мавіках” та інших малих дронах.
“Децентралізовані закупівлі, по суті, стали однієї з основ стійкості в перші роки повномасштабного вторгнення. І зараз вони продовжують давати бригадам свободу і можливість експериментувати, впроваджувати інновації, а також закривати власні нагальні потреби”, – сказала вона.
За словами виконавчого директора Громадської Спілки «Фонд підтримки реформ в Україні» Юрія Шкіля, надзвичайно важливо організовувати такі заходи, що об’єднують представників Збройних Сил, Міністерства оборони та громадськості .
“Результати “Проєкту 100” засвідчують важливість розвитку децентралізованих закупівель в сучасній системі оборонних спроможностей України. Ми продовжуватимемо надавати всебічну експертну підтримку Міністерству оборони з метою впровадження найкращих міжнародних стандартів та налагодження існуючих закупівельних процесів на підтримку українського оборонного потенціалу”, – наголосив він.
Наприкінці Форуму відбувся нетворкінг, під час якого гості та експерти у неформальній обстановці обмінювалися професійним досвідом та обговорили нагальні виклики у впровадженні політики централізованих та децентралізованих закупівель.
Довідка: ІІ Форум військових закупівельників організований Проєктом реформи оборонних закупівель, Офісом підтримки змін Міноборони, за сприяння Громадської спілки “Фонд підтримки реформ в Україні” в рамках програми підтримки Спеціального радника з питань оборони Посольства Великої Британії в Україні.
І Форум військових закупівель відбувся 5 квітня 2024 року. 150 учасників під час панельних дискусій обговорили виклики перед Україною за напрямом оборонних закупівель; прозорість, ефективність та професійність як ключові елементи стратегії оборонних закупівель та необхідність введення штатної посади закупівельника у військових частинах ЗСУ.
