31 січня 2026 року набула чинності Постанова КМУ № 112 від 30.01.2026 року, що внесла зміни до Особливостей здійснення публічних закупівель затверджених постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022 року (далі – Особливості №1178). Ці зміни стосують в частині оприлюднення інформації про КБВ при оприлюднені звіту про укладений договір за пунктами 9, 11, 13, 89, 90 та внесла зміни у пункти 28, 47 при проведенні відкритих торгів.
Як це впливає на діяльність оборонних замовників – у блозі менторок «Проєкту 100» Дарʼї Литвиненко та Оксани Дзявроник для Zakupivli.PRO.
Законодавча база
Оборонні замовники керуються насамперед Законом України «Про оборонні закупівлі» та Особливостями № 1275.
- Обов’язок звітувати виникає, якщо вартість товарів/послуг ≥ 200 тис. грн, а робіт ≥ 1,5 млн грн. (ч. 1 ст. 2 Закону України «Про оборонні закупівлі»).
- При оприлюдненні звіту про укладені договори за п. 9 Особливостей № 1275 замовники мають дотримуватися вимог п. 10 Особливостей №1275, частин 5 та 6 ст. 30 Закону України «Про оборонні закупівлі».
Чому вимоги щодо КБВ зазвичай не застосовуються?
Згідно з частиною 6 статті 30 Закону України «Про оборонні закупівлі», у звіті не зазначається інформація про постачальника (виконавця), на відміну від цивільних закупівель за Законом України «Про публічні закупівлі».
Ключові висновки:
- Відсутність обов’язку: Оскільки в «оборонному» звіті немає даних про постачальника, вимоги пункту 11 Особливостей № 1178 щодо КБВ на оборонних замовників не поширюються.
- Винятки: Якщо замовник добровільно вирішує зазначити інформацію про постачальника, тоді виникає необхідність оприлюднення даних про КБВ відповідно до п.9 Особливостей №1178 (ПІБ, країна громадянства, частка володіння тощо).
- Підстави за п. 13: Особливості № 1275 дозволяють використовувати підстави для укладання договору згідно п. 13 Особливостей № 1178, але це не зобов’язує копіювати порядок звітування цивільних замовників.
Важливо: Наразі відсутня практика аудиторської служби щодо цих змін для оборонної сфери, тому варто відстежувати практику Держаудитслужби.
Кінцеві бенефіціарні власники у відкритих торгах.
Пункт 8 Особливостей №1275 встановлює, що закупівлі товарів і послуг вартість яких дорівнює або перевищує 200 тис гривень та 1,5 млн грн для робіт здійснюють закупівлі в один з таких способів:
- у порядку проведення відкритих торгів, що визначений Особливостями №1178;
- у порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», з урахуванням положень, визначених Особливостями №1275;
- у порядку відбору постачальника шляхом запиту пропозицій постачальників відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою КМУ від 14 вересня 2020 р. № 822.
Оскільки п. 8 Особливостей №1275 визначає, що саме відкриті торги проводять в відповідності до Особливостей №1178 при проведені відкритих торгів замовник зобов’язаний враховувати зміни, внесені Постановою № 112:
- Для нерезидентів (п. 28): У тендерній документації слід визначити спосіб підтвердження інформації про КБВ учасника-нерезидента «…спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник – іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, – усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу)».
- Відмова в участі (п. 47): Замовник зобов’язаний відхилити учасника-резидента, якщо у ЄДР відсутня інформація про КБВ, або учасника-нерезидента, якщо він не надав таку інформацію у визначений замовником спосіб.
Як перевіряти та вимагати дані?
- Резиденти: Інформація доступна у безкоштовному запиті на сайті Міністерства юстиції https://usr.minjust.gov.ua/. Замовник не має права вимагати витяг, якщо доступ до реєстру відкрито.
- Форма надання: Замовник може встановити вимогу щодо надання інформації у формі довідки або листа.
Висновок
Державні замовники повинні чітко розмежовувати випадки застосування норм щодо КБВ. При здійсненні закупівель через відкриті торги обов’язковим є дотримання оновлених вимог Особливостей № 1178, зокрема щодо перевірки бенефіціарів у ЄДР для резидентів та встановлення способу підтвердження для нерезидентів у тендерній документації. Водночас слід уникати механічного копіювання цивільних норм у випадках, коли оборонне законодавство (Особливості № 1275 та Закон України «Про оборонні закупівлі») передбачає інший порядок звітування, щоб забезпечити належне обґрунтування своїх дій перед контролюючими органами.
Вдалих та легких закупівель!
Блог опублікований за матеріалами сайту Blog.zakupivli.PRO в межах інформаційного партнерства Проєкту реформи оборонних закупівель та Zakupivli.Pro – офіційного учасника системи електронних держзакупівель Prozorro та Prozorro.Продажі.
